“这个法子不错，算是发挥了大家的民主和积极性，我看可以由你们试点，全面推广。”

“舰长权力过大，还反映在人事权限上--除了副舰长、大副、二副、轮机长等寥寥几个军官升迁不由舰长掌握外，其余舰上人员都和舰长有莫大的关系，或是舰长掌握着他们的升迁、加薪、晋衔，或是舰长掌握着重要部门的任命和推荐权。从指挥角度来说，舰长总负责制是不错的，有利于将上头命令贯彻到底，但如果舰长有私心，这种说一不二的权力也带来了欺上压下的作派--比如舰上的肥缺由舰长的私人掌握，舰上人员升迁不是看个人能力和表现，而是由他与舰长之间关系的亲疏远近来决定，更有甚者，居然将舰上的要害部门全部安插上他的私党以稳固权力，我了解过一些闽系控制的军舰，那是错综复杂、派中有派，有个舰长舰上的要害人员不是他的亲戚就是他的同乡--这是真正的同乡，全部是一个村的，连姓都一样。试想，这样不搞独立王国才怪，即使上头有心整顿也是阻力重重，总不见的把该舰上所有的人员都调整吧？因此某些舰长虽然名声不好，上头也清楚，但就是难以让其挪窝，奥秘就在于此。”

“这个你可有对策？”

“卑职以为，一方面要尊重舰长的考核权、推荐权，如果舰长无权或者效力不大，便会在下层中引起不安，造成下级看不起上级，不服从上级，有损舰长的威信和指挥效率，另一方面要切实限制舰长的用人权。舰上水兵的补充，一定要由基地安排，不能任由舰长自己招募，就像陆军部队补充一样，不能直接由野战部队征兵。非得通过后勤和兵站补充，可以有效防止结党营私；舰上军官的任用，也要有严肃的资格考试，通过了这样的考试，方能具备担当军官的资格，如何提拔则要根据该员的学识、能力、表现统筹兼顾。学识一项完全通过考试，舰长没有影响的机会，能力一项需要通过上舰操作等途径验证，舰长有一定地影响机会，表现则通过日常事务累计，舰长有较大的影响机会这样即使用人失误，也能保证此人具备基本的海军知识和业务能力，可能是个庸才，但绝不会是一窍不通的外行。”

何峰点点头：“有点道理。我看也可以仿效陆军的法子，如果要升职，在条件允许的情况下要换个环境。纵然甲舰舰长徇私，乙舰舰长还有补救和改正地机会。”

“确实要改革一下，海军连个少尉晋升都要本大总统审批，确实有些不可思议。上次呈报上来一大串名字，我几乎都不认识，更不消说对他们的了解，只能批示同意，既然这样，还不如权力下放。由萨次长掌握，交国防部备案即可。”秦时竹想起了陆军的改革--陆军已经把尉官的任命权下放给各师、旅掌握，校官任命拟由各大军区掌握，将军一级由总参和总政负责，少将以上军衔授予才需要总统亲自过问。

沈鸿烈笑了：“说不定这些人连萨次长都未必全部认识，都是一级一级呈报上去，只等上头批准，卑职说句唐突的话，这是推卸责任。管事的推卸给司令，司令推卸给次长、次长再推卸给总统，万一任用失当，谁都有责任，也就变得谁都没有责任。”

秦时竹微微颌首：“陆军在这个方面把握得不错，海军将来也可如法炮制，让我大总统负责海军少尉升迁，说好听点是尊重上级，说难听点是糊弄我。等明天找鼎铭谈谈。把这权力还给他，让他再下放。”

沈鸿烈暗笑。萨镇冰要是知道自己背着他提了这么多意见，肯定要找他谈话--“成章啊，有事你先和我沟通一下嘛，不要直接捅到大总统那里，传出去多难听”

“还有什么补充？”

沈鸿烈想了想：“卑职愚钝，今天就基本只能想到这么多。还有一些，已基本在上次给总统的呈文中叙述过了。”

“你地报告我看过了。那些建议和对策也考虑过了你有全局地头脑很好。我拟将你放到更重要地位置培养。希望你戒骄戒躁。继续努力；同时。你要注意。切不可有门户之见。要十分注意团结。要切实注意和其他派系搞好关系。如果你也打着我地牌子另搞一套。我绝不姑息。最后要申明一点。萨次长、程副总长都是我请来地海军元老。是你地上级。你要尊重他们。今天情况特殊。我直接找你谈话。将来若是有什么心得和体会。可以先找他们沟通。该守地规矩还是要守。”

“当然。凡事都有例外。国安局到时候有工作需要配合。你可以直接和内务部系。”葛洪义在秦时竹讲完后。不失时机地补充了一句。国安局在海军中地人员。主要就分布在辽系内。这一点沈鸿烈也是非常清楚地。

“总统、总理教诲。鸿烈谨记于心。”

“天色已晚。你也早些回去休息吧。今日谈话地内容。切不可对外人提及。更不得走漏风声。”

“是！”沈鸿烈依次敬礼告别后便消失在茫茫地夜色中。这一晚。他注定要失眠了。什么叫做更重要地位置呢？

沈鸿烈走后。秦时竹长出了一口气：“今天所谈地内容非常重要。对于海军整肃地困难和长期性我心里也有了底。也证实了我以前地判断--海军整肃。仅靠这一次恐怕还是不行地。必要时要来个两次三次。”

“沈鸿烈这人不错，你把海军让他带，我看是可以放心了。”陆尚荣肉痛地表示，“若不是为了全面掌控海军，我才舍不得抽调那些人改行海军，要知道我本来是打算将他们作为装甲兵培养的”

“海陆一家，海陆一家，陆军是老大哥嘛，空军也要仰仗陆,

“去你的，总想着给空军挖墙脚。老何，我可警告你，你是总装备部主任，管三军的，可不是空军装备部主任，立场千万别站错了。”

“大黑。别激动，别激动，咱们哥三个不是有分管一军的君子协定嘛，再说，你是国防部长，不是陆军总长，总要考虑一下三军平衡嘛！”何峰笑嘻嘻，丝毫不以为意。原来，鉴于国防军的实际情况。三人有一个不成文的“主管君子协定”，空军最强，因此由何峰主管（他职位最低）。陆军其次，由陆尚荣主管；海军最差，由秦时竹亲自主管，整个协定，按照“一流空军、二流陆军、三流海军”的中期建设方案来实行。

这几人像孩子似地争执了几句后，却发现秦时竹一直没有插话，反而一副若有所思地样子。

“我的大总统，你在想什么呢？”葛洪义推了秦时竹一把，“咱们是不是该去看看整肃地情况了？”

“我在思考问题。你们说，汉奸该不该重用？”

“啥？你想重用汪精卫，这我可不答应，一万个不答应。”听得秦时竹冷不防冒出这么一句，何峰急了。